नागरिकता: अनुच्छेद 5 से 11
संविधान का भाग 2, अनुच्छेद 5 से 11, गणराज्य की शुरुआत के लिए एक प्रश्न का उत्तर देता है: जिस दिन संविधान का प्रारंभ हुआ, उस दिन भारत का नागरिक कौन था? उसके बाद के सारे नियम उसने संसद् पर छोड़ दिए। इस पाठ में आप जानेंगे कि सातों अनुच्छेद क्या करते हैं, अनुच्छेद 5 को असली उदाहरणों पर लगाएँगे और देखेंगे कि कौन-से अधिकार केवल नागरिकों के हैं।
पहले अनुमान लगाइए
अनुच्छेद 5 आप पाठ 1 में देख चुके हैं: यह उन गिने-चुने अनुच्छेदों में था जो तुरंत लागू हो गए।
पहले अनुमान लगाइए: अनुच्छेद 5 का विषय क्या है?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 5 का शीर्षक है "संविधान के प्रारंभ पर नागरिकता"। इसी से भाग 2, नागरिकता, शुरू होता है।
विकल्प B: विधि के समक्ष समता अनुच्छेद 14 है, भाग 3 में।
विकल्प C: संघ का नाम और राज्यक्षेत्र अनुच्छेद 1 है, भाग 1 में।
विकल्प D: मूल कर्तव्य अनुच्छेद 51क है, भाग 4क में।
संकेत: अनुच्छेद 5 से भाग 2 शुरू होता है। भाग 2 किस बारे में है?
रोज़ की एक तस्वीर
एक क्लब की कल्पना कीजिए जिसकी स्थापना एक तय दिन होती है।
भाग 2 एक नए क्लब के नियमों जैसा है:
संस्थापक सदस्य अनुच्छेद 5
पहले दिन कौन नागरिक माना गया
जगह बदलने वाले सदस्य अनुच्छेद 6 और 7
जो पाकिस्तान से भारत आए, या पाकिस्तान गए
बाहर रहने वाले सदस्य अनुच्छेद 8
भारत के बाहर रहने वाले भारतीय उद्भव के व्यक्ति
दूसरे क्लब में जाना अनुच्छेद 9
स्वेच्छा से विदेशी राज्य की नागरिकता लेने पर अनुच्छेद 5, 6 या 8 के आधार पर नागरिकता नहीं
सदस्य बने रहना अनुच्छेद 10
नागरिक, संसद् की बनाई विधि के अधीन, नागरिक बने रहते हैं
क्लब की परिषद् अनुच्छेद 11
नागरिकता के आगे के सभी नियम संसद् विधि द्वारा बनाती है
इस तस्वीर की एक सीमा है: क्लब किसी को भी मना कर सकता है, पर अनुच्छेद 5 एक नियम है। पहले दिन जो उस पर खरा उतरा, वह नागरिक था।
देखिए: अनुच्छेद 5 का नक्शा
अनुच्छेद 5 पहले एक दरवाज़े वाला प्रश्न पूछता है, फिर पार होने के तीन रास्ते देता है। मूल पाठ: प्रत्येक व्यक्ति "जिसका भारत के राज्यक्षेत्र में अधिवास है" और जो खंड (क), (ख) या (ग) पर खरा उतरता है, "भारत का नागरिक होगा"।
flowchart TD A["प्रारंभ पर भारत में अधिवास?"] -->|नहीं| X["अनुच्छेद 5 के अधीन नागरिक नहीं"] A -->|हाँ| B["(क) भारत में जन्मा?"] B -->|हाँ| C["भारत का नागरिक"] B -->|नहीं| D["(ख) माता या पिता में से कोई भारत में जन्मा?"] D -->|हाँ| C D -->|नहीं| E["(ग) कम से कम 5 वर्ष मामूली तौर से निवासी?"] E -->|हाँ| C E -->|नहीं| X
यही नक्शा शब्दों में: पहले भारत में अधिवास ज़रूरी है। फिर तीन में से कोई एक: (क) भारत के राज्यक्षेत्र में जन्मा; (ख) माता या पिता में से कोई वहाँ जन्मा; (ग) प्रारंभ से ठीक पहले कम से कम पांच वर्ष तक भारत में मामूली तौर से निवासी रहा।
किसी व्यक्ति पर अनुच्छेद 5 कैसे लगाएँ:
- दरवाज़ा: क्या प्रारंभ पर उसका भारत में अधिवास था? नहीं, तो अनुच्छेद 5 उसे नागरिक नहीं बनाता।
- खंड (क) देखिए: क्या वह भारत के राज्यक्षेत्र में जन्मा था?
- नहीं, तो खंड (ख): क्या माता या पिता में से कोई भारत में जन्मा था? एक ही काफ़ी है।
- नहीं, तो खंड (ग): क्या वह प्रारंभ से ठीक पहले कम से कम पांच वर्ष तक भारत में मामूली तौर से निवासी रहा?
कागज़ पर करके देखिए। अपने परिवार को ऐसे लिखिए जैसे संविधान आज ही शुरू हो रहा हो: कौन कहाँ जन्मा और कहाँ रहा। किसी एक व्यक्ति को नक्शे से गुज़ारिए और बताइए कि कौन-सा खंड लगता है।
नियम खोजिए
नागरिकता वाले अनुच्छेदों पर और इस पर कि कौन-सा अधिकार किसका है, तीन छोटे प्रश्न।
कौन-सा अनुच्छेद कहता है कि भाग 2 की कोई बात नागरिकता पर कानून बनाने की संसद् की शक्ति को कम नहीं करती?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 11 का शीर्षक है "संसद् द्वारा नागरिकता के अधिकार का विधि द्वारा विनियमन किया जाना"। यह नागरिकता के अर्जन और समाप्ति तथा नागरिकता से जुड़े सभी विषयों पर संसद् की शक्ति बनाए रखता है।
विकल्प B: अनुच्छेद 5 संविधान के प्रारंभ पर नागरिकता है।
विकल्प C: अनुच्छेद 9 स्वेच्छा से विदेशी राज्य की नागरिकता अर्जित करने वालों के बारे में है।
विकल्प D: अनुच्छेद 10 नागरिकता के अधिकारों का बना रहना है।
संकेत: यह भाग 2 का अंतिम अनुच्छेद है।
अनुच्छेद 9 किन व्यक्तियों के बारे में है?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 9 के अनुसार "यदि किसी व्यक्ति ने किसी विदेशी राज्य की नागरिकता स्वेच्छा से अर्जित कर ली है तो वह अनुच्छेद 5 के आधार पर भारत का नागरिक नहीं होगा"।
विकल्प B: पाकिस्तान से भारत आने वाले व्यक्ति अनुच्छेद 6 के विषय हैं।
विकल्प C: भारत के बाहर रहने वाले भारतीय उद्भव के व्यक्ति अनुच्छेद 8 के विषय हैं।
विकल्प D: नागरिकता के अधिकारों का बना रहना अनुच्छेद 10 है।
संकेत: अनुच्छेद 9 का शीर्षक "नागरिक न होना" पर खत्म होता है।
अनुच्छेद 19 की स्वतंत्रताएँ, जैसे वाक्-स्वातंत्र्य, किसके लिए हैं?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 19(1) के अनुसार ये अधिकार सभी नागरिकों के हैं। इसके उलट, अनुच्छेद 14 की विधि के समक्ष समता किसी भी व्यक्ति के लिए है।
विकल्प B: किसी भी व्यक्ति वाली बात अनुच्छेद 14, विधि के समक्ष समता, की है, अनुच्छेद 19 की नहीं।
विकल्प C: छह से चौदह वर्ष के बच्चे अनुच्छेद 21क, शिक्षा का अधिकार, के विषय हैं।
विकल्प D: सभी अल्पसंख्यक अनुच्छेद 30, शिक्षा संस्थाओं, के विषय हैं।
संकेत: अनुच्छेद 19(1) के शुरुआती शब्द पढ़िए।
नाम दीजिए: कौन नागरिक था, और अब फैसला कौन करता है
नियम: अनुच्छेद 5 ने प्रारंभ के समय के नागरिक तय किए: भारत में अधिवास के साथ जन्म, माता या पिता का जन्म, या पांच वर्ष का मामूली तौर से निवास। अनुच्छेद 6 से 10 ने खास स्थितियाँ सँभालीं। अनुच्छेद 11 आगे के सभी नियम संसद् पर छोड़ता है।
कुछ मौलिक अधिकार केवल नागरिकों के हैं। अनुच्छेद 19 की स्वतंत्रताएँ सभी नागरिकों के लिए हैं, जबकि अनुच्छेद 14 किसी भी व्यक्ति की रक्षा करता है। अनुच्छेद 51क के मौलिक कर्तव्य भी भारत के हर नागरिक के कर्तव्य हैं।
हल किया हुआ, अधूरा, फिर खुद
प्रश्न
प्रारंभ पर मोहन का भारत में अधिवास था। वह भारत के बाहर जन्मा था। उसके पिता भारत में जन्मे थे। क्या वह अनुच्छेद 5 के अधीन नागरिक था?
हल
- दरवाज़ा: अधिवास
हाँ, उसका भारत के राज्यक्षेत्र में अधिवास था।
- खंड (क): भारत में जन्मा?
नहीं, वह भारत के बाहर जन्मा था।
- खंड (ख): माता या पिता में से कोई भारत में जन्मा?
हाँ, उसके पिता। एक ही काफ़ी है।
उत्तर: हाँ, अनुच्छेद 5 के खंड (ख) के अधीन।
ध्यान दें: खंड (ख) कहता है "जिसके माता या पिता में से कोई", दोनों नहीं।
अब एक अधूरा प्रश्न पूरा कीजिए।
अधूरा हल: प्रारंभ पर आशा का भारत में अधिवास था। वह भारत के बाहर जन्मी थी और उसके माता-पिता में से कोई भारत में नहीं जन्मा था (यानी खंड (क) और (ख) नहीं लगते)। प्रारंभ से पहले वह छह वर्ष से भारत में मामूली तौर से निवासी थी। अनुच्छेद 5 का कौन-सा खंड उसे नागरिक बनाता है?
उत्तर देखें
सही उत्तर: C
खंड (ग) के लिए प्रारंभ से ठीक पहले "कम से कम पांच वर्ष तक" मामूली तौर से निवास चाहिए। छह वर्ष, पांच से ज़्यादा हैं, और उसका भारत में अधिवास था।
विकल्प A: खंड (क) के लिए भारत के राज्यक्षेत्र में जन्म चाहिए; आशा भारत के बाहर जन्मी थी।
विकल्प B: खंड (ख) के लिए माता या पिता में से किसी का भारत में जन्म चाहिए; ऐसा नहीं है।
विकल्प D: किसी भी खंड का लगना काफ़ी है, और उस पर खंड (ग) लगता है।
संकेत: उसके छह वर्षों की तुलना खंड (ग) की संख्या से कीजिए।
और एक प्रश्न ख़ुद हल कीजिए।
प्रारंभ पर रवि का भारत में अधिवास था। वह भारत के बाहर जन्मा था, उसकी माँ भारत में जन्मी थीं और वह तीन वर्ष से भारत में रह रहा था। अनुच्छेद 5 का कौन-सा खंड उसे नागरिक बनाता है?
उत्तर देखें
सही उत्तर: B
खंड (ख) पूछता है कि क्या माता या पिता में से कोई भारत में जन्मा था। उसकी माँ भारत में जन्मी थीं, इसलिए वह खंड (ख) के अधीन नागरिक है।
विकल्प A: खंड (क) के लिए रवि का ख़ुद भारत में जन्म होना चाहिए; वह बाहर जन्मा था।
विकल्प C: खंड (ग) के लिए कम से कम पांच वर्ष का निवास चाहिए; तीन वर्ष कम हैं।
विकल्प D: वह खंड (ख) पर खरा उतरता है, इसलिए अनुच्छेद 5 के अधीन नागरिक है।
संकेत: खंड (ख) के लिए माता या पिता में से एक का भारत में जन्म काफ़ी है।
जाल जिनमें अंक कटते हैं
- माता और पिता दोनों: खंड (ख) के लिए माता या पिता में से कोई एक भारत में जन्मा हो, दोनों नहीं।
- निवास के वर्ष: खंड (ग) के लिए कम से कम पांच वर्ष का मामूली तौर से निवास चाहिए।
- अधिवास भूल जाना: अनुच्छेद 5 के तीनों खंडों से पहले भारत में अधिवास ज़रूरी है।
- विनियमन कौन करता है: अनुच्छेद 11 संसद् का नाम लेता है, राष्ट्रपति या प्रधानमंत्री का नहीं।
- नागरिक या व्यक्ति: अनुच्छेद 19 की स्वतंत्रताएँ सभी नागरिकों के लिए हैं; अनुच्छेद 14 की विधि के समक्ष समता किसी भी व्यक्ति के लिए।
अनिल ने लिखा: "अनुच्छेद 11 राष्ट्रपति को नागरिकता का विनियमन करने देता है।" अनुच्छेद 11 असल में किसका नाम लेता है?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 11 का शीर्षक है "संसद् द्वारा नागरिकता के अधिकार का विधि द्वारा विनियमन किया जाना"।
विकल्प B: अनुच्छेद 79 के अनुसार राष्ट्रपति संसद् का एक अंग है, पर अनुच्छेद 11 संसद् और उसकी विधि बनाने की शक्ति का नाम लेता है।
विकल्प C: प्रधानमंत्री उस मंत्रि-परिषद् के प्रधान हैं जो राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देती है (अनुच्छेद 74); अनुच्छेद 11 में उनका नाम नहीं है।
विकल्प D: संविधान सभा ने संविधान बनाया; बाद में नागरिकता का विनियमन वह नहीं करती।
संकेत: नागरिकता के नियम विधि से बनते हैं। संघ के लिए विधि कौन बनाता है?
मिला-जुला अभ्यास
अनुच्छेद 394 तुरंत लागू होने वाले अनुच्छेदों में अनुच्छेद 5, 6, 7, 8 और 9 गिनाता है। नागरिकता के अंतिम अनुच्छेद, यानी अनुच्छेद 10 और 11, उस सूची में नहीं हैं। ये कब लागू हुए?
उत्तर देखें
सही उत्तर: A
अनुच्छेद 394 के अनुसार संविधान के शेष उपबंध 26 जनवरी, 1950 को प्रवृत्त होंगे। नागरिकता के अनुच्छेद 10 और 11 उसकी सूची में नहीं हैं, इसलिए ये 26 जनवरी 1950 को लागू हुए।
विकल्प B: 26 नवंबर 1949 उद्देशिका में लिखी अंगीकृत करने की तारीख है।
विकल्प C: 24 जनवरी 1950 को सदस्यों ने संविधान पर हस्ताक्षर किए थे।
विकल्प D: 9 दिसंबर 1946 संविधान सभा की पहली बैठक है।
संकेत: जो अनुच्छेद 394 की तुरंत वाली सूची में नहीं है, उसने प्रारंभ का इंतज़ार किया।
सूत्र और नियम
नागरिकता: भाग 2, अनुच्छेद 5 से 11
- अनुच्छेद 5
- प्रारंभ पर नागरिक भारत में अधिवास के साथ (क) भारत में जन्म, या (ख) माता या पिता में से किसी का भारत में जन्म, या (ग) कम से कम पांच वर्ष का मामूली तौर से निवास
- अनुच्छेद 6 और 7
- प्रव्रजन और पाकिस्तान पाकिस्तान से भारत; पाकिस्तान को
- अनुच्छेद 8
- भारत के बाहर रहने वाले भारतीय उद्भव के व्यक्ति बाहर रहते हुए नागरिकता के अधिकार
- अनुच्छेद 9
- स्वेच्छा से विदेशी राज्य की नागरिकता अनुच्छेद 5, 6 या 8 के आधार पर नागरिक नहीं
- अनुच्छेद 10
- नागरिकता के अधिकारों का बना रहना संसद् की बनाई विधि के अधीन
- अनुच्छेद 11
- संसद् द्वारा नागरिकता का विधि द्वारा विनियमन अर्जन, समाप्ति और अन्य सभी विषय
- केवल नागरिक
- अनुच्छेद 19 सभी नागरिकों की स्वतंत्रताएँ
- कोई भी व्यक्ति
- अनुच्छेद 14 विधि के समक्ष समता
यह क्यों काम करता है: अनुच्छेद 5 ने पहले नागरिक तय किए; अनुच्छेद 11 ने उसके बाद का सब संसद् को सौंप दिया।
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