संघीय विशेषताएँ: संघ, राज्य और तीन सूचियाँ

पाठ 9 / 1216 मिनट5 अभ्यास प्रश्नमुफ़्त

भारत में विधियाँ पूरे देश के लिए भी बनती हैं और हर राज्य के लिए भी। NCERT ध्यान दिलाती है कि संविधान में फेडरेशन (परिसंघ) शब्द कहीं नहीं आता; अनुच्छेद 1 भारत को "राज्यों का संघ" कहता है। इस पाठ में आप देखेंगे कि संविधान अनुच्छेद 246 और सातवीं अनुसूची की तीन सूचियों से विधि बनाने की शक्ति कैसे बाँटता है, जिन विषयों का किसी सूची में नाम नहीं, वे किसके पास जाते हैं (अनुच्छेद 248, अवशिष्ट विधायी शक्तियां), और संघ की विधि और राज्य की विधि में टकराव हो तो कौन-सी अभिभावी होती है (अनुच्छेद 254)।

पहले अनुमान लगाइए

विवरण से पहले अनुमान लगाइए कि अनुच्छेद 1 भारत, अर्थात् इंडिया, का वर्णन कैसे करता है।

पहले अनुमान लगाइए: अनुच्छेद 1 के अनुसार "भारत, अर्थात् इंडिया," क्या होगा?

A राज्यों का संघ

B राज्यों का एक फेडरेशन (परिसंघ)

C संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य

D संघ सूची

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अनुच्छेद 1(1): "भारत, अर्थात् इंडिया, राज्यों का संघ होगा"।

विकल्प B: NCERT ध्यान दिलाती है कि संविधान में फेडरेशन शब्द आता ही नहीं।

विकल्प C: ये उद्देशिका के शब्द हैं, अनुच्छेद 1 के नहीं।

विकल्प D: संघ सूची सातवीं अनुसूची की सूची 1 है, अनुच्छेद 246 के अधीन।

संकेत: उत्तर में संघ और राज्य दोनों आते हैं।

रोज़ की एक तस्वीर

फ़्लैटों वाली एक हाउसिंग सोसाइटी की कल्पना कीजिए।

तीनों सूचियाँ हाउसिंग सोसाइटी के नियमों जैसी हैं:

पूरी सोसाइटी के मामले, जिन्हें केवल समिति तय करती है संघ सूची (सूची 1)

केवल संसद् विधि बनाती है

हर फ़्लैट के भीतर के मामले, जिन्हें परिवार तय करता है राज्य सूची (सूची 2)

राज्य का विधान-मंडल विधि बनाता है

साझा मामले, जिन्हें दोनों तय कर सकते हैं समवर्ती सूची (सूची 3)

संसद् और राज्य का विधान-मंडल दोनों विधि बना सकते हैं

जो किसी ने लिखा ही नहीं अवशिष्ट विधायी शक्तियां (अनुच्छेद 248)

संसद् विधि बनाती है

इस तस्वीर की एक सीमा है: हाउसिंग सोसाइटी में टकराव वैसे सुलझता है जैसा सोसाइटी तय करे। अनुच्छेद 254 के अनुसार समवर्ती सूची के विषय पर राज्य की विरोधी विधि के ऊपर संसद् की विधि अभिभावी होती है।

देखिए: किस विषय पर विधि कौन बनाता है

flowchart TD
  S["सातवीं अनुसूची (अनुच्छेद 246)"] --> U["सूची 1: संघ सूची: केवल संसद्"]
  S --> T["सूची 2: राज्य सूची: राज्य का विधान-मंडल"]
  S --> C["सूची 3: समवर्ती सूची: दोनों"]
  R["जो किसी सूची में नहीं (अनुच्छेद 248)"] --> P["संसद्: अवशिष्ट विधायी शक्तियां"]

NCERT हर सूची के उदाहरण देती है:

सूची	NCERT के उदाहरण	विधि कौन बनाता है
संघ सूची	रक्षा, परमाणु ऊर्जा, विदेशी मामले, बैंकिंग, रेलवे	केवल संसद् (अनुच्छेद 246(1))
राज्य सूची	कृषि, पुलिस, जेल, स्थानीय शासन	केवल राज्य का विधान-मंडल (अनुच्छेद 246(3))
समवर्ती सूची	शिक्षा, वन, श्रमिक संघ	संसद् और राज्य का विधान-मंडल दोनों (अनुच्छेद 246(2))
अवशिष्ट शक्तियाँ	साइबर कानून	संसद् (अनुच्छेद 248)

याद रखने का तरीका

सूची 1 देश के लिए, सूची 2 राज्य के लिए, सूची 3 दोनों के लिए: सूची 1 संघ सूची है, सूची 2 राज्य सूची और सूची 3 समवर्ती सूची।

नियम खोजिए

सूचियों पर तीन छोटे प्रश्न।

NCERT पुलिस को किस सूची के विषय के उदाहरण के रूप में देती है?

A संघ सूची

B राज्य सूची

C समवर्ती सूची

D अवशिष्ट शक्तियाँ

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

NCERT के सूचियों वाले बक्से में राज्य सूची के नीचे कृषि, पुलिस, जेल और स्थानीय शासन हैं।

विकल्प A: NCERT के संघ सूची के उदाहरण रक्षा, विदेशी मामले और रेलवे जैसे विषय हैं।

विकल्प C: NCERT के समवर्ती सूची के उदाहरण शिक्षा, वन और श्रमिक संघ जैसे विषय हैं।

विकल्प D: NCERT का अवशिष्ट शक्तियों का उदाहरण साइबर कानून है।

संकेत: पुलिस हर राज्य संभालता है।

अनुच्छेद 246(3) के अनुसार सूची 2, राज्य सूची, के विषयों पर विधि बनाने की अनन्य शक्ति किसके पास है?

A संसद्

B राज्य का विधान-मंडल

C राष्ट्रपति

D उच्चतम न्यायालय

उत्तर देखें

सही उत्तर: B

अनुच्छेद 246(3): "किसी राज्य के विधान-मंडल को, सातवीं अनुसूची की सूची 2 में (जिसे इस संविधान में "राज्य सूची" कहा गया है) प्रगणित किसी भी विषय के संबंध में उस राज्य या उसके किसी भाग के लिए विधि बनाने की अनन्य शक्ति है"।

विकल्प A: संसद् के पास सूची 1, संघ सूची, पर अनन्य शक्ति है (अनुच्छेद 246(1))।

विकल्प C: राष्ट्रपति संसद् का अंग है (अनुच्छेद 79), पर अनुच्छेद 246(3) यह शक्ति राज्य के विधान-मंडल को देता है।

विकल्प D: उच्चतम न्यायालय मामलों का निर्णय करता है; वह सूची 2 पर विधि नहीं बनाता।

संकेत: राज्य सूची राज्य की है।

कौन-सा अनुच्छेद संसद् को अवशिष्ट विधायी शक्तियां देता है?

A अनुच्छेद 246

B अनुच्छेद 254

C अनुच्छेद 248

D अनुच्छेद 245

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

अनुच्छेद 248, "अवशिष्ट विधायी शक्तियां": संसद् को किसी ऐसे विषय के संबंध में, "जो समवर्ती सूची या राज्य सूची में प्रगणित नहीं है", विधि बनाने की अनन्य शक्ति है।

विकल्प A: अनुच्छेद 246 सातवीं अनुसूची की तीनों सूचियों के विषय बाँटता है।

विकल्प B: अनुच्छेद 254 संसद् की विधि और राज्य की विधि के टकराव को सुलझाता है।

विकल्प D: अनुच्छेद 245 विधियों का विस्तार है: पूरे भारत या उसके किसी भाग के लिए, या राज्य के लिए।

संकेत: यह सूचियों के नाम बताने वाले अनुच्छेद 246 के जल्दी बाद आता है।

नाम दीजिए: मज़बूत केंद्र वाला राज्यों का संघ

नियम: अनुच्छेद 246 सातवीं अनुसूची से विधि बनाने की शक्ति बाँटता है: सूची 1 संसद् के लिए, सूची 2 राज्यों के लिए, सूची 3 दोनों के लिए। अनुच्छेद 248 अवशिष्ट विषय, जिनका किसी सूची में नाम नहीं, संसद् को देता है। समवर्ती सूची के विषय पर राज्य की विरोधी विधि के ऊपर संसद् की विधि अभिभावी होती है (अनुच्छेद 254)।

NCERT केंद्र को मज़बूत क्यों कहती है

NCERT के अनुसार आम तौर पर माना जाता है कि भारत के संविधान ने एक शक्तिशाली केंद्र सरकार बनाई है। NCERT की उधार ली गई विशेषताओं वाली तालिका अवशिष्ट शक्तियों के विचार को कनाडा के संविधान से जोड़ती है।

हल किया हुआ, अधूरा, फिर खुद

प्रश्न

एक नए तरह के ऑनलाइन अपराध के लिए विधि चाहिए, और सातवीं अनुसूची की किसी सूची में उसका नाम नहीं है। वह विधि कौन बना सकता है?

हल

तीनों सूचियाँ देखिए
अनुच्छेद 246 केवल सूची 1, सूची 2 और सूची 3 में प्रगणित विषयों तक है।
बाकी सबका नियम खोजिए
अनुच्छेद 248: संसद् को किसी ऐसे विषय के संबंध में, "जो समवर्ती सूची या राज्य सूची में प्रगणित नहीं है", विधि बनाने की अनन्य शक्ति है।
NCERT का उदाहरण मिलाइए
NCERT का अवशिष्ट शक्तियों का उदाहरण साइबर कानून है, जिन पर केवल संघ का विधान-मंडल विधि बना सकता है।

उत्तर: संसद्, अनुच्छेद 248 (अवशिष्ट विधायी शक्तियां) के अधीन।

ध्यान दें: अवशिष्ट शक्तियाँ संसद् के पास जाती हैं, राज्यों के पास नहीं।

अब एक अधूरा प्रश्न पूरा कीजिए।

अधूरा हल: शिक्षा समवर्ती सूची में है, इसलिए संसद् और राज्य दोनों उस पर विधि बना सकते हैं। मान लीजिए शिक्षा पर राज्य की कोई विधि उसी विषय पर संसद् की विधि के विरुद्ध है। कौन-सा अनुच्छेद कहता है कि संसद् की बनाई विधि अभिभावी होगी?

A अनुच्छेद 254

B अनुच्छेद 248

C अनुच्छेद 246

D अनुच्छेद 245

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

अनुच्छेद 254(1) के अनुसार समवर्ती सूची के विषय पर संसद् की बनाई विधि अभिभावी होगी और राज्य के विधान-मंडल की विधि विरोध की मात्रा तक शून्य होगी (खंड (2) के अधीन रहते हुए)।

विकल्प B: अनुच्छेद 248 उन विषयों के बारे में है जो किसी सूची में नहीं, यानी अवशिष्ट विधायी शक्तियां।

विकल्प C: अनुच्छेद 246 तीनों सूचियों के विषय बाँटता है; टकराव नहीं सुलझाता।

विकल्प D: अनुच्छेद 245 विधियों का विस्तार है।

संकेत: वह अनुच्छेद खोजिए जिसका विषय संसद् की और राज्यों के विधान-मंडलों की विधियों के बीच असंगति है।

और एक खुद कीजिए।

NCERT साइबर कानूनों को किस प्रकार की विधायी शक्ति के उदाहरण के रूप में देती है?

A संघ सूची

B राज्य सूची

C समवर्ती सूची

D अवशिष्ट शक्तियाँ

उत्तर देखें

सही उत्तर: D

NCERT के अनुसार अवशिष्ट शक्तियों में वे सब विषय आते हैं जिनका किसी सूची में ज़िक्र नहीं, और इसका उदाहरण साइबर कानून है; इन पर केवल संघ का विधान-मंडल विधि बना सकता है।

विकल्प A: NCERT के संघ सूची के उदाहरण रक्षा, विदेशी मामले, बैंकिंग और रेलवे हैं।

विकल्प B: NCERT के राज्य सूची के उदाहरण कृषि, पुलिस, जेल और स्थानीय शासन हैं।

विकल्प C: NCERT के समवर्ती सूची के उदाहरण शिक्षा, वन और श्रमिक संघ हैं।

संकेत: साइबर कानून NCERT की तीनों सूचियों के बक्सों में से किसी में नहीं हैं।

जाल जिनमें अंक कटते हैं

ये जाल अंक काटते हैं

फेडरेशन या संघ: अनुच्छेद 1 "राज्यों का संघ" कहता है; NCERT ध्यान दिलाती है कि फेडरेशन शब्द नहीं आता।
सूचियों की संख्या: सूची 1 संघ सूची है, सूची 2 राज्य सूची और सूची 3 समवर्ती सूची। सूची 2 और 3 को आपस में न मिलाइए।
अवशिष्ट शक्तियाँ: ये संसद् के पास जाती हैं (अनुच्छेद 248), राज्यों के पास नहीं।
समवर्ती सूची के विषय पर टकराव: संसद् की विधि अभिभावी होती है (अनुच्छेद 254), खंड (2) के अधीन रहते हुए।

नेहा ने लिखा: "भारत ने अवशिष्ट शक्तियों का विचार अमेरिका के संविधान से लिया।" NCERT की तालिका अवशिष्ट शक्तियों के विचार को किस देश के संविधान से जोड़ती है?

A कनाडा

B अमेरिका

C ब्रिटेन

D आयरलैंड

उत्तर देखें

सही उत्तर: A

NCERT की उधार ली गई विशेषताओं वाली तालिका में कनाडा के संविधान के सामने अर्ध-संघीय सरकार और अवशिष्ट शक्तियों का विचार लिखा है।

विकल्प B: NCERT अमेरिका के संविधान को मौलिक अधिकारों के घोषणा-पत्र से जोड़ती है।

विकल्प C: NCERT ब्रिटेन के संविधान को सर्वाधिक मत से जीत वाली चुनाव प्रणाली जैसी विशेषताओं से जोड़ती है।

विकल्प D: NCERT आयरलैंड के संविधान को राज्य की नीति के निदेशक तत्वों से जोड़ती है।

संकेत: NCERT की तालिका में यही देश भारत को अर्ध-संघीय सरकार भी देता है।

मिला-जुला अभ्यास

अनुच्छेद 40 राज्य से ग्राम पंचायतों का संगठन करने को कहता है। NCERT के सूचियों वाले बक्से में स्थानीय शासन किस सूची का उदाहरण है?

A संघ सूची

B समवर्ती सूची

C राज्य सूची

D अवशिष्ट शक्तियाँ

उत्तर देखें

सही उत्तर: C

NCERT के बक्से में स्थानीय शासन राज्य सूची के उदाहरणों में है, कृषि, पुलिस और जेल के साथ।

विकल्प A: NCERT के संघ सूची के उदाहरण रक्षा, विदेशी मामले, बैंकिंग और रेलवे हैं।

विकल्प B: NCERT के समवर्ती सूची के उदाहरण शिक्षा, वन और श्रमिक संघ हैं।

विकल्प D: NCERT का अवशिष्ट शक्तियों का उदाहरण साइबर कानून है।

संकेत: पंचायतें हर राज्य के भीतर काम करती हैं।

सूत्र और नियम

संघीय विशेषताएँ: अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 245 से 254, सातवीं अनुसूची

अनुच्छेद 1: भारत, अर्थात् इंडिया "राज्यों का संघ"; NCERT: फेडरेशन शब्द नहीं आता
अनुच्छेद 245: विधियों का विस्तार संसद् पूरे भारत के लिए; राज्य का विधान-मंडल अपने राज्य के लिए
अनुच्छेद 246(1): सूची 1, संघ सूची केवल संसद् (NCERT के उदाहरण: रक्षा, रेलवे)
अनुच्छेद 246(2): सूची 3, समवर्ती सूची दोनों (NCERT के उदाहरण: शिक्षा, वन)
अनुच्छेद 246(3): सूची 2, राज्य सूची केवल राज्य का विधान-मंडल (NCERT के उदाहरण: पुलिस, कृषि)
अनुच्छेद 248: अवशिष्ट विधायी शक्तियां संसद् (NCERT का उदाहरण: साइबर कानून)
अनुच्छेद 254(1): समवर्ती सूची के विषय पर टकराव संसद् की विधि अभिभावी, खंड (2) के अधीन रहते हुए
NCERT: शक्तिशाली केंद्र सरकार अवशिष्ट शक्तियों का विचार: कनाडा का संविधान

यह क्यों काम करता है: सूचियाँ विधि बनाने की शक्ति बाँटती हैं, और बचे हुए विषयों तथा टकराव के नियम संघ की ओर झुकते हैं।

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ParikshaPDF संपादकीय टीम · अपडेट: 20 अक्टूबर 2026 ·